Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении закон, вносящий изменения в схему возведения жилья с участием частных дольщиков. Авторы закона утверждают, что поправки направлены на защиту прав участников долевого строительства.

Серые схемы

Прежде, пользуясь некоторыми пробелами в законе о долевом участи (№ 214-ФЗ), строительные организации часто использовали серые схемы привлечения денежных средств граждан в строительство, позволявшие им обойти требования закона с помощью предварительного договора купли-продажи, векселей, комбинации заключения одновременно предварительного договора купли-продажи с договором займа или продажи векселя. Зачастую использовались посреднические схемы, когда сбор средств осуществляла организация, не обладавшая правами на земельный участок под строящийся жилой дом и не имевшая разрешения на строительство. При любой из этих схем покупатель рисковал быть обманутым. Любые варианты, связанные с займом, выдачей векселя, не имели прямого отношения ни к застройщику, ни к приобретаемой квартире.

Также достаточно рискованно было заключение предварительного договора купли-продажи с застройщиком. По такому договору застройщик обещал в будущем заключить основной договор купли-продажи и соответственно передать квартиру, тогда как покупатель деньги платил уже сегодня.

Эти схемы привлечения денежных средств застройщиками не позволяли гражданам доказать свои права на получение жилых помещений, в связи с чем в ходе банкротства таких застройщиков происходило фактически растаскивание имущества, в которое были вложены средства дольщиков.

Изменения в законе устанавливают особенности банкротства застройщиков, привлекавших средства граждан, и направлены на обеспечение реализации и равной защиты прав всех участников строительства, вне зависимости от того, по какой схеме была приобретена квартира.

И застройщику хорошо

Поправки в закон, в частности, предполагают освобождение от НДС услуг застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве. По словам авторов документа, именно необходимость платить налог заставляла стройкомпании использовать альтернативные серые схемы, не подпадающие под обложение НДС. Теперь застройщики могут привлекать средства на основании договора участия в строительстве или путем выпуска жилищных сертификатов, которые закрепляют право их владельцев на получение квартир.

С принятием федерального закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости возможности застройщика по махинациям с полученными от граждан денежными средствами сведены к минимуму, также значительно уменьшились и риски дольщиков.

Для получения возможности привлекать денежные средства от населения застройщик как минимум должен иметь: договор аренды земельного участка под строительство конкретного объекта либо право собственности на этот земельный участок (как договор аренды, так и право собственности должны быть зарегистрированы в регистрационной службе); разрешение на строительство; а также опубликовать в СМИ или разместить в сети Интернет проектную декларацию (документ, в котором содержатся все данные о застройщике как юридическом лице, а также описание строящегося объекта).

Принимать средства граждан смогут также жилищно-строительные и жилищные накопительные кооперативы в соответствии с законами, которые регулируют их деятельность.

Жестче контроль

Также предлагается участие в деле о банкротстве застройщика исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов. В столице это Моснадзор. «Здесь законодатель нам предоставил ряд достаточно широких полномочий,– говорит заместитель руководителя Моснадзора Александр Гончаров. – Мы направляем застройщикам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, устанавливаем сроки их устранения и контролируем исполнение данных предписаний. Принимаем меры для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности. К примеру, каждый случай принятия денежных средств от граждан в нарушение требований законодательства чреват для застройщика значительными административными санкциями – штрафом в размере до 1 млн руб.». (Уточняю: для должностных лиц штраф в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических?– от 500 тысяч до миллиона рублей).

Управление вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту участников долевого строительства, а в некоторых случаях и в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиками деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан, а также с заявлениями о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений закона.

Главная цель измений в законе – не допустить появления новых пострадавших граждан. Кроме того, донести до застройщиков, что работать в рамках закона о долевом участии в строительстве не только возможно, но и выгодно. Кстати, сегодня банки в большинстве случаев выдают ипотечные кредиты только под договоры долевого участия. Количество заключаемых таких договоров неуклонно растет.

По словам одного из авторов поправок депутата Александра Хинштейна, принятие этого законопроекта серьезным образом изменит ситуацию на рынке долевого строительства и «отсечет недобросовестных застройщиков». «С одной стороны, мы вводим ужесточение в работе со средствами граждан. После вступления закона в силу все существующие сегодня серые схемы окажутся вне закона, и застройщику будет экономически невыгодно их применять, потому что штраф будет превышать возможную прибыль, – сказал он. – Также упрощается порядок регистрации договоров долевого строительства».

Владимир Симонов

http://www.moskv.ru/articles/fulltext/show/id/10059/

вернуться в раздел